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      中國特色現代職業教育體系向縱深推進

      教育部召開“教育這十年”“1+1”系列發布會③ 介紹黨的十八大以來職業教育改革發展成效


      發布時間:2022-05-25 瀏覽量: 信息來源: 教育部

      5月24日,教育部舉行教育這十年”“1+1”系列發布采訪活動第三場新聞發布會,聚焦黨的十八大以來職業教育改革發展成效。發布會主會場設在教育部,分會場設在廣東省。本場發布會依然采用“云發布”的形式,全程線上發布。

      出席人員:

      主會場:

      教育部職業教育與成人教育司司長陳子季,教育部教師工作司司長任友群,清華大學基礎工業訓練中心實踐課教師邢小穎,國家教育行政學院學術委員會主任、職業教育研究中心主任邢暉

      分會場:

      廣東省委教育工委副書記、教育廳黨組副書記李大勝,深圳職業技術學院黨委書記楊欣斌,白天鵝賓館副總經理、工會主席劉斌

      主持人:

      教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅

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      (教育部主會場)

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      (廣東分會場)

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      (媒體記者線上參會)



      發布會上,陳子季司長介紹了職業教育十年改革發展成效。

      職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。黨的十八大以來,黨中央國務院高度重視職業教育,加大力度推動職業教育改革發展,不斷增強職業教育對經濟社會發展需求的適應性。習近平總書記對職業教育工作作出一系列重要指示,強調“在全面建設社會主義現代化國家新征程中,職業教育前途廣闊、大有可為”。

      10年來,我國職業教育牢牢抓住大改革大發展的歷史機遇期,不斷打開視野、提高站位,統籌把握規模與內涵兩個維度,相繼邁上了3個相互銜接、層層遞進的大臺階:

      立足自身審視職業教育,

      加快建設現代職業教育體系

      2014年,國務院召開全國職業教育工作會議,出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》,教育部等六部門印發《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》。其核心內容,就是堅持以體系建設為抓手,推動職業教育從規模擴張向內涵發展。

      立足整個教育體系審視職業教育,

      確立類型教育定位

      2018年全國教育大會之后,國務院出臺的“職教20條”開宗明義指出:“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”。這一重大論斷明確了我國“一體兩翼”的現代教育體系,成為我國教育理論的重大創新。

      立足經濟社會發展審視職業教育,

      創造性提出建設技能型社會的戰略任務

      2021年,黨中央、國務院召開全國職業教育大會,提出建設技能型社會的理念和戰略,加快構建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務全產業鏈的職業教育體系,加快建設國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會。這在更廣闊的視野上對職業教育發展提出了更高層次的要求,推動職業教育走上高質量發展的歷史新征程。

      回顧這10年,我國職業教育之所以能夠不斷固根基、補短板、強弱項、揚優勢,取得明顯發展,不僅是由于新時代我國經濟社會發生的歷史性變化、取得的歷史性成就給職業教育發展提供了巨大需求和堅實條件,也是因為職業教育發展始終把構建完整體系作為核心任務與邏輯主線,不斷創新制度設計、加大政策供給,努力把職業教育建設為一種對經濟社會和個體發展具有特定功能的教育、一種有著廣泛需求基礎的教育、一種與普通教育同等重要的類型教育。

      01

      主動服務經濟社會發展

      職業教育適應性更強

      面向市場、服務產業是職業教育的基本功能,也是推動職業教育發展的基本策略。10年來,我們主動適應經濟結構調整和產業變革,緊盯產業鏈條、市場信號、技術前沿和民生需求,對接新經濟、新業態、新技術、新職業,推進專業升級和數字化改造。兩次調整專業目錄,以產業、行業分類為主要依據,專業大類對應產業,專業類對應行業,專業對應職業崗位群或技術領域,出臺《制造業人才發展規劃指南》等專項規劃,力求在服務面向上突出“全”,在專業設置上突出“新”,在目錄架構上突出“特”。10年來,我們淘汰落后專業108種,升級和補充專業1007種,更新幅度超過70%。目前,全國職業學校共開設1300余個專業和12余萬個專業點,基本覆蓋了國民經濟各領域,使人才培養結構調整與需求結構變遷更好地對接起來,有力支撐了我國成為全世界唯一擁有全部工業門類的國家。同時,“一老一小”相關專業布點數近5000余個。調查數據表明,在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域,一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。

      02

      全面深化產教融合

      職業教育辦學路子更寬

      產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式,也是職業教育最突出的辦學優勢。10年來,國家層面陸續出臺并實施《關于深化產教融合的若干意見》《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》《職業學校校企合作促進辦法》等一系列政策,開展現代學徒制、產教融合型城市等一系列試點,建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制,鼓勵行業企業全面參與教育教學各個環節,推進產教融合、校企一體辦學,促進專業與產業、企業、崗位對接。校企合作已呈現出多樣化格局。全國組建了1500多個職業教育集團(聯盟),涵蓋了企業、學校、行業、科研機構在內的4.5萬余家成員單位,形成了資源共享、責任共擔、合作發展的具有中國特色的職業教育辦學模式。世界500強企業中,有175家企業參與職業教育集團化辦學。在全國培育了3000多家產教融合型企業、試點建設了21個產教融合型城市,構建起以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合新模式。在“土地+財政+稅收”政策激勵下,職業學校與企業共建實習實訓基地2.49萬個,年均增幅達8.6%,現代學徒制試點覆蓋1000多個專業點,惠及10萬余學生(學徒),逐步形成專業共建、人才共育、過程共管、資源共享、責任共擔的校企合作新局面。

      03

      職業教育與普通教育相互融通

      學生成才路徑更暢

      推進職普滲透融合是建設高質量教育體系的基本要求,也是提供更加公平更高質量教育的客觀要求。為適應社會對教育的多樣化需求,我們不斷更新理念,樹立開放包容融合的大教育觀,為學生不同成長階段提供多樣化選擇、多路徑成才的暢通渠道,推動職業教育與其他教育類型有機銜接、協調發展。一方面,引導青少年樹立技能報國之志,全國4500余所職業學校支持中小學開展勞動教育實踐和職業啟蒙教育,輻射中小學近11萬所,參與人次超過1500萬。另一方面,加快建立“職教高考”制度,完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法,為中職學生和普通高中學生提供更適合的多樣化發展機會。2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》印發后,高職分類考試規模逐年擴大,目前已經成為職業學校學生和普通高中學生接受高等職業教育的主渠道。

      04

      不同層次職業教育有效貫通

      職校學生發展力更足

      職業教育的根本任務是立德樹人,助力學生成長成才,讓職業學校的學生“有學頭、有盼頭、有奔頭”。10年來,中職的基礎地位進一步鞏固,??聘呗毜闹黧w地位不斷強化,職業本科教育穩步發展。中等職業學校注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。??聘呗毥逃龔摹皣夜歉筛呗氃航ㄔO項目”到“國家優質校建設項目”,再到“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”,一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業逐步成長起來,有效支撐起國家區域發展戰略和產業轉型升級。本科層次職業教育破冰起航,打破了職業教育止步于??茖哟蔚摹疤旎ò濉?。新修訂的《職業教育法》為普通高等學校設置職業本科教育專業、??茖哟温殬I學校設置職業本科教育專業預留了空間,職業學校的學生不僅可以讀大專,還可以上本科,職業教育吸引力、影響力不斷提高。

      05

      職業學校教育與職業培訓并重

      職業教育責任擔當更大

      “完善職業教育和培訓體系”,是黨的十九大提出的明確要求。10年來,我們堅持引導和鼓勵職業院校將社會培訓和技術服務作為重要辦學內容之一,推動“學歷教育與培訓并舉”的法定職責落地,完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系,不斷加大技術技能人才供給。高職院校響應國家號召,3年累計擴招413.3萬人,在有效服務“六穩”“六?!蓖瑫r,踢出了中國高等教育普及化的“臨門一腳”。目前,我們已建成全世界規模最大的職業教育體系,2021年高職學校招生557萬人,相當于十年前的1.8倍;中職學校(不含技工學校)招生489萬人,招生規模企穩回升。中高職學校每年培養1000萬左右的高素質技術技能人才,為經濟社會發展提供了源源不斷的技術技能人才。與此同時,國家先后出臺《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》,啟動“1+X”證書制度試點。目前,全國1萬余所職業學校每年開展各類培訓上億人次,在開展新型職業農民培訓服務的高職院校中,141所學校年培訓量超過5000人/日,86所學校年培訓量超過10000人/日。職業學校培養能力不斷增強,學歷教育與培訓并舉并重的職業教育辦學格局基本形成。

      06

      服務全民終身學習

      職業教育辦學形式更活

      職業教育是一種面向人人的終身教育,是服務全民終身學習體系的重要支柱。我們始終堅信人人皆可成才,并為人人盡展其才創造條件。10年來,職業教育用數字化賦能,不斷拓展辦學空間,支持先學習再就業、先就業再學習、邊就業邊學習,主動與繼續教育、普通教育有機銜接,積極建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。中央財政連續10年支持建設職業教育國家專業教學資源庫。在此基礎上,今年3月“國家職業教育智慧教育平臺”正式上線,覆蓋了19個專業大類、396個高職專業,匯聚了660余個專業教學資源庫、1000余門在線精品課和2000余門視頻公開課,以及420余萬條視頻、圖片、文檔等顆?;Y源,為全民學習提供充足數字資源。繼續教育不斷完善資源供給和服務機制,全國共有1891所各類高校舉辦學歷繼續教育,在學人數占高等教育本??茖W生數的46.8%,有力提升國民受教育年限和素質。大力推進社區教育、老年教育建設,確定國家級社區教育實驗區129個、示范區120個,建成30所老年開放大學和老年教育專門機構。

      07

      服務“一帶一路”倡議

      職業教育開放水平更高

      辦好新時代現代職業教育,我們既要堅定不移走中國特色職業教育發展道路,還要博采眾長、融通中外,借鑒吸收好做法、好經驗,加快制度創新、重塑比較優勢。10年來,我國職業教育在“引進來”和“走出去”中不斷實現“再提升”,通過優化職業教育對外合作交流機制,在互利共贏中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。我國職業教育與70多個國家和國際組織建立了穩定聯系,“一帶一路”沿線國家成為我國招收留學生的主要生源地和境外辦學的主要集聚地,多元協同培養模式和管理規范逐步形成。目前,400余所高職院校與國外辦學機構開展合作辦學,全日制來華留學生規模達1.7萬人。2019年,13所高職院校協同中國有色礦業集團有限公司,在海外獨立舉辦第一所開展學歷教育的高等職業技術學院——中國-贊比亞職業技術學院,5個教學標準成為贊比亞職業教育教學標準,中國職業教育教學標準首次進入非洲國家國民教育體系。在海外19個國家建立20個“魯班工坊”,泰國“魯班工坊”建設人員被泰國公主詩琳通授予“詩琳通公主紀念獎章”。職業學校開發的國際化數字教學資源進入英國學歷教育體系,獲得歐洲國家承認。在40多個國家和地區開設“中文+職業教育”特色項目,涉及高鐵、經貿、旅游、航空等領域,為各國學員提供了職業教育培訓和就業發展機會。

      10年來,我國職業教育從層次走向類型、從政府主體走向多元參與、從規模擴張走向內涵發展的實踐,讓我們深刻認識到,辦好新時代職業教育:

      必須堅持黨的領導,發揮中國特色社會主義制度優勢,扎根中國大地辦好職業教育,不斷優化職業教育類型特色,健全現代職業教育體系。

      必須堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一,以自身高質量發展肩負起培養多樣化人才、傳承技術技能的使命。

      必須堅持把經濟社會發展對技術技能人才需求作為發展職業教育的邏輯起點,找準自身發展定位。

      必須堅持弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造“國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能”的社會氛圍,讓每個孩子都有盡展其才、人生出彩的機會。

      必須堅持自信自強、放眼國際,增強提出全球議題、參與國際合作、解決全球面臨的共同問題的能力。

      10年披荊斬棘,10年繁花似錦。今天,我國職業教育已經站到了新的歷史起點上。我們將深入貫徹全國職業教育大會精神,緊緊圍繞推動現代職業教育高質量發展,細化落實好新修訂的《職業教育法》,健全中國特色現代職業教育體系,在自立自強中培養造就數以億計的高素質產業生力軍,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

       

      任友群司長介紹了職業教育教師工作改革發展情況

      教師是辦好教育的根本依靠。有高質量的職教教師,才會有高質量的職業教育。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對職業教育特別是職教教師隊伍建設作出了一系列重大決策部署,教育部會同有關部門和地方認真貫徹落實,推進職業教育提質培優、增值賦能,廣大教師把大有作為的殷切期盼轉化為大有可為的生動實踐,職教教師隊伍建設取得長足進步。

      01

      治理體系基本確立

      2018年,中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,對新時代教師隊伍建設作出頂層設計;2019年,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,教育部等四部門印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》,對職教教師工作進行了全面部署。今年,新修訂的《職業教育法》正式施行,對職教教師隊伍建設作出規定,為發展中國特色現代職業教育、建設高質量職教教師隊伍夯實法治基礎??梢哉f,職教教師隊伍建設的各項制度在逐步健全,治理體系基本確立。

      02

      隊伍結構不斷優化

      全國職業學校專任教師規模從2012年的111萬人,增加到2021年的129萬人(其中:中等職業學校專任教師69.5萬人,高職??茖W校57.0萬人,本科層次職業學校2.5萬人),增幅為17%,為職業教育高質量發展提供了有力支撐。從年齡結構看,中職學校50歲以下專任教師占比將近80%,高職院校此項占比83%,中青年正成為職教教師隊伍骨干力量。從“雙師型”教師在專業課教師中的占比看,均超過55%(中職56%、高職???9%、高職本科59%),達到了占比過半的要求。從學歷結構看,中職學校本科及以上學歷專任教師占比94%;高職學校本科及以上學歷專任教師占比99%,研究生及以上學歷專任教師占比41%,經過堅持不懈的努力,長期以來職業學校專任教師學歷不達標的問題得到有效解決。

      03

      專業發展成效顯著

      啟動實施國家職教教師素質提高計劃,建立起了“國家示范引領、省級統籌實施、市縣聯動保障、校本特色研修”的四級培訓體系,遴選確定了一批國家級職教教師、校長培養培訓基地。2012年以來,中央財政累計投入培訓經費53億元,帶動省級財政投入43億元,有效支撐了5年一周期的全員培訓工作。2022年,啟動實施“職教國培”示范項目,著力打造一批能夠發揮高端引領和示范帶動作用的培訓項目,為各地各校打造樣板。全國職教教師教學創新團隊建設工作于2019年啟動,分兩批建設364個創新團隊,示范帶動建立省級創新團隊500余個、校級團隊1600余個,教師分工協作模塊化教學的模式逐步建立,團隊能力素質全面加強。學界認為,國家級教學創新團隊建設是充分挖掘頂層設計與基層首創精神兩方面潛力的重要舉措。

      04

      校企雙向流動更加通暢

      2012年,教育部等四部門印發《職業學校兼職教師管理辦法》,支持、鼓勵和規范職業學校聘請具有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才擔任兼職教師。2016年,教育部等七部門印發《職業學校教師企業實踐規定》,明確職業學校專業課教師每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐。2019年,教育部等四部門公布了102家企業為全國職業教育教師企業實踐基地。廣東省指導高職院校自主開展高層次技能型兼職教師認定,推動企業工程技術人員、高技能人才和職教教師雙向流動。2021年,該省高職兼職教師人數達到2.8萬人,兼職教師與專任教師人數比達1:1.7,兼職教師成為職教教師隊伍的重要組成部分。今年,我們將在國家職業教育智慧教育平臺專設教師企業實踐項目發布板塊,建立兼職教師庫,為校企搭建溝通橋梁。

      05

      先進典型不斷涌現

      教育部不斷加大對職教教師表彰力度,在全國模范教師、全國優秀教師、全國教書育人楷模、國家級教學成果獎、“萬人計劃”教學名師等表彰項目中,均按照同等比例專設職教教師獎項。通過一系列激勵舉措,不斷激發教師專業發展動力,增強教師職業認同,提高職教教師崗位吸引力。2017年5月25日,習近平總書記對黃大年同志的先進事跡作出重要指示。教育部兩次開展全國高校黃大年式教師團隊示范創建,共有40個職教教師團隊入選,有力引領帶動了各職業院校在教育教學中推進協同育人,培養全面發展的時代新人;在科研工作中實施集智攻關,破解實際工程難題;在團隊建設上突出老中青傳幫帶,打造接續奮斗的人才梯隊。多個省份也打造了一大批地方職教黃大年式教師團隊。

      職教教師隊伍建設是系統工程,也是長遠大計。面對中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局,職教教師隊伍建設迎來了難得機遇,大有可為。今年,教育部將開展職教教師隊伍能力提升行動,著力提升職教教師隊伍的能力素質。下一步,我們將扎根中國大地,按照“創新制度、完善體系、加快補充、提質賦能”的總體思路,進一步充實數量、優化結構、規范管理、加強保障,建設一支高素質雙師型的教師隊伍,全面推進職教教師工作高質量發展,服務支撐新時代職業教育高質量發展。

       

      經驗做法

      推動職業教育“大有作為”

      廣東省教育廳

      黨的十八大以來,廣東以“擴容、提質、強服務”為主線,增強職業教育適應性,推動職業教育高質量發展,形成職業教育與區域產業相融共生、同頻共振的生動局面。

      堅持高位統籌,實現了職普同等重要地位。每年省委常委會會議、省政府常務會議、省委教育工作領導小組會議研究部署職業教育,為職業教育發展提供強有力政治保障。加強立法保障,出臺《廣東省職業教育條例》,填補了廣東職業教育法律空白,先后出臺《廣東省人民政府關于創建現代職業教育綜合改革試點省的意見》《廣東省現代職業教育體系建設規劃(2015-2020年)》《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃》等,構筑職業教育政策體系。持續加大對職業教育的投入力度,十年來職業教育累計投入4486.63億元。

      堅持擴大供給,滿足了人民對美好職教的向往。高質量建設省職業教育城,歷時10年謀劃建設,已投入94億元,將打造成為教科產城一體化融合發展的新范本。超額完成高職擴招任務,2019-2021年擴招42萬人,報到率高達92%。拓寬發展通道,2021年,中職畢業生升學率達44%,22.4%的高職畢業生升入本科高校。

      堅持內涵發展,建設了大灣區技能人才培育高地。加強高水平職業院校建設,建設14所國家“雙高計劃”學校,29所省級以上示范性高職院校、62所國家示范中職學校、10所高水平技師學院。深化“崗課賽證”融合,推動“崗課賽證”綜合育人。強化師資保障,專任教師數量從2011年的9.3萬人增加至2021年的11.9萬人,增長27%,研究生學歷以上專任教師占比32%,雙師型教師占比60%以上。

      堅持互融互通,構建了產教融合新生態。健全產業需求導向的專業設置動態調整機制,專業設置覆蓋全省現代產業體系。出臺《廣東省產教融合建設試點實施方案》,建設10個產教融合試點市,牽頭成立了粵港澳大灣區職業教育產教聯盟等合作平臺,構建產教融合新格局。成立80個職教集團,建設19個國家示范職教集團,在全國首創技工院?!靶F箅p制”辦學模式,2012年率先通過自主招生開展現代學徒制試點,目前已覆蓋67%的高職院校。

      堅持服務發展,展現了助力國家重大戰略的職教擔當。服務鄉村振興戰略,實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,累計培訓797萬人次,帶動就業創業247萬人次;組織珠三角中職學校面向粵東西北地區“轉移招生”80萬人,實現“上學一人、就業一人、脫貧一家”;大力推進東西協作和對口幫扶,協作幫扶8省區超百所職業院校。助力“雙區”建設,出臺《推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》《關于推進深圳職業教育高端發展、爭創世界一流的實施意見》,打造粵港澳大灣區教育和人才高地,支持深圳對接國家所向、灣區所需、深圳所能。加強“一帶一路”職教聯盟等平臺建設,參加“魯班工坊”建設聯盟,建設國際合作科研平臺48個,推動職教廣東標準、廣東模式“走出去”。加強與國(境)外職業院校開展合作,支持職業院校開展境外辦學。

       

      成長分享

      職業教育給了我人生出彩的機會

      邢小穎

      我是清華大學基礎工業訓練中心的一名實踐課老師。2011年,我考入陜西工業職業技術學院,選擇了材料成型與控制技術專業。鑄造、鉗工等實操對體力要求高,作為班里為數不多的女生,剛開始有點吃不消,但我骨子里不服輸的信念一直在,在校三年,待的最多的地方就是實訓基地,通過反復實操,一項項技能就這樣被我熟練掌握,這為我以后的工作奠定了堅實基礎。

      2014年,我以專業綜合排名第一的成績被推薦到清華大學基礎工業訓練中心任教。入職之初,沒有教學經驗,我有些惶恐和不安,既要保證演示的過程行云流水,還要保證學生不走神、聽明白,對我是極大的考驗。我抓住一切學習的機會,經過綜合培訓和練習,終于站穩了講臺。有學生說:“邢老師的動作特別利索,我們可能要干半小時的活,她十分鐘之內就能搞定”,學生的評價和關心讓我信心倍增。

      2015年,我報考了中國地質大學的專升本,2017年順利畢業拿到學士學位。工作之余,我在專業領域做研究、發論文、申請專利,2021年獲評工程師職稱,讓自己成長為“雙師型”教師,著力將專業領域“大國工匠”元素融入課堂,用“工匠精神”感染學生,讓他們體悟我國從制造大國邁向制造強國的自豪。

      過去這十年,是職業教育給了我人生出彩的機會。職業院校畢業的我們,可以看到更高、更遠、更廣闊的世界,也會有多元的發展路徑和出彩的人生。我們應找到自己熱愛的領域,并為之持續努力,因為,機會總會留給不斷努力的人。

       

      專家點評

      職教十年:“七子”看變化

      邢暉

      黨的十八大以來的十年中,隨著國家經濟社會發展和兩個百年奮斗目標的交匯,職業教育發生了快速、巨大、深刻的變化,以下用“七子歸一”來概括:

      一、“位子”更高。職業教育的地位價值和社會認同度越來越高。2014年國務院召開了全國職業教育工作會議,2021年黨中央國務院召開了史上最高規格的全國職業教育大會,兩次會議習近平總書記都分別作出重要指示。2021年總書記指出“在全面建設社會主義現代化國家新征程中,職業教育前途廣闊、大有可為”。李克強總理也多次講話和批示,如2014年強調指出“職業教育培養了大規模的技能人才,為經濟發展、促進就業和改善民生都作出了不可替代的重要貢獻”。第十二屆全國人大在2015年開展了全覆蓋的《職業教育法》執法檢查,第十三屆全國人大出臺了新修訂的《職業教育法》。作為國家戰略,面向人人的職業教育為技能型社會提供人才和技能支撐,不可或缺,不可替代。

      二、“號子”更響。職業教育公共治理的法律政策體系越來越完善。新《職業教育法》今年5月1日正式實施;國務院近年來重磅發布了一系列相關文件,如2014年國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》,2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,2021年中辦國辦聯合印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等; 教育部、人社部等相關部門和地方政府及部門各種政策文件也密集出臺,其法規政策的價值指向關鍵詞如:類型、體系、質量、產教融合、制度創新等,很好地發揮了政府主導的作用。

      三、“臺子”更寬。大有可為的職業教育舞臺越來越大?!罢y籌,分級管理,地方為主,行業指導,校企合作,社會參與”,初步形成了齊抓共管、齊心協力、多管齊下、多元辦學的發展生態。國務院協調機構統籌各部門積極發揮作用,行業指導委員會更新組建和指導,職教集團資源不斷聚集并深化體制改革,“雙師型”師資隊伍專兼結合;從過去的全國職業教育改革試驗區,到部省共建的地方改革創新高地,從現代學徒制的試點到中國特色學徒制的普遍推行,各方機構和人員在職業教育跨界的平臺上越來越活躍。

      四、“鏈子”更長?,F代職業教育體系趨于完善,層次結構更加完整。中職和??聘呗毥逃辉偈菍W歷終結的教育,不僅可以直接銜接,還能與職業本科及以上學歷貫通起來。職教高考的新賽道,使職校生通往接續教育的道路更寬廣更暢通。此外,職普融通、育訓結合、職業教育學分銀行等,加寬加長了學生成才之路,更好地滿足學生“就業有門,升學有路,繼續發展有基礎,創業有優勢”。

      五、“步子”更大。職業教育改革不斷深入,創新探索層出不窮。投資、管理、辦學體制都有新突破,專業、課程、教師、實訓基地建設都有新進展,辦學模式、人才培養模式、教學模式、評價模式都有新探索,“雙高”院校探索中國模式、中國標準、中國制度漸出成效,教師教學創新團隊和共同體深化課程和教學改革頗有成績。各地、各校不同層面的改革呈百花齊放、百舸爭流之勢。

      六、“旗子”更艷。職業教育的類型定位和特色魅力彰顯。培養高素質技術技能人才,德技并修,培育勞模精神、勞動精神、工匠精神;校企雙元育人已不再是口號,雙證書制不斷完善,雙師型教師不斷壯大;產教融合型企業、產業學院、產教融合實習實訓基地、大師工作室已經成為職業教育亮麗風景線,職業教育的特色更加鮮明。當然,優化職業教育類型定位,推進職業教育高質量發展,仍然在路上。

      七、“樣子”更好。職業教育的整體形象越來越好,畢業生的社會認可度越來越高。一是職業院校整體實力逐年增強,國家級示范校、骨干校、優質特色校、雙高校等起到了引領示范帶動作用;二是學生就業率喜人,十年來,中職就業率(含升學)持續在96%以上,高職在91%以上,高于普通高校的平均值。三是社會服務貢獻率顯著增強。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域,一線新增從業人員中70%以上來自職業院校畢業生。四是職業教育的社會認識度、關注度、認同度越來越高。新修訂職業教育法高票通過令人振奮,新聞媒體宣傳報道的熱度和廣度越來越高,社會各界越來越關切,家長和學生對職教的態度越來越主動客觀。職業教育開始從“別人家孩子的教育”變成“自己家孩子的選擇”。

      總結這十年,職業教育發生了格局性的變化:呈現了定位類型化、辦學多樣化、體系融通化、制度系統化、合作縱深化、責任下移、高質量為重的新特點和新局面。

      最后,“七子”歸“一子”,“擔子”更重。未來職業教育的發展方向和道路已經清晰明確。新修訂職業教育法規定了“高質量發展”的目標追求,規定了“七個堅持”的遵循原則,規定了“六個特征”的現代職業教育體系,規定了職業教育的新內涵和新定位,規定了一系列具有中國特色、職教特點的制度體制機制,為下一步職業教育深化改革、提升質量保駕護航,發展職業教育的責任重大。未來已來,行而不輟,職業教育春天可期。

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